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　　12月20号，广州市群众政府邦有资产监视处分委员会颁布《广州市邦资委拘押企业数据平安合规处分指南（试行2021年版）》（简称“《指南》”），行为宇宙首个数据平安合规指南的地方轨范，《指南》的出台是广州市对本年9月履行的《数据平安法》和11月履行的《部分音讯护卫法》等上位法正在邦有企业合模范畴的实操指挥性文献。

　　《指南》维系企业合规处分设备试验，将数据平安合规处分的恳求纳入现有合规处分机闭系统，盘绕数据平安合规处分的三道防地、数据分类分级管控轨范和管控恳求等实质模范企业数据统治举动，保护数据平安，护卫部分、机闭的合法权力，为企业数据平安合规供应指引。

　　《指南》行为广州市邦资委构修“合规指引文献+合规处分系列指南”系统的最新效果，不光鼓励《数据平安法》及《广东省省属企业合规处分指引(试行)》等规则的周全履行，同时对接邦度计谋及邦际条例处境，希望成为广州市贯彻落实“一带一齐”设备及粤港澳大湾区设备的合规轨范行使模范，助力广州市发扬粤港澳大湾戋戋域起色重点引擎感化。

　　第一条为饱舞广州市邦资委拘押企业周全增强数据平安合规处分，模范拘押企业数据统治举动，保护企业数据平安，鼓励企业健壮起色，护卫部分、机闭的合法权力，维持邦度经济平安和社会平稳，提拔拘押企业数据管束才略及数据平安护卫程度，遵照《中华群众共和邦数据平安法》《中华群众共和邦部分音讯护卫法》《中华群众共和邦搜集平安法》《症结音讯根本方法护卫条例》《广州市市属企业合规处分指引（试行）》等相闭公法规则规则，拟订本指南。

　　第二条本指南实用于广州市群众政府邦有资产监视处分委员会（以下简称“市邦资委”）直接奉行出资人职责的邦有及邦有控股企业、邦有现实左右企业（以下称“拘押企业”）。

　　第四条拘押企业应该对本企业任务中网罗和形成的数据和数据平安负责主体仔肩。

　　数据平安合规处分是合规处分系统的专项中心范畴，已创立合规处分系统的拘押企业，应正在现有合规处分系统的根本上，举行专项深化处分。

　　数据平安危险较高的拘押企业，必需将数据平安合规行为中心范畴举行专项处分。抵达以下条款之一的，视为数据平安危险较高：

　　（一）紧要生意涉及大众通讯和音讯任事、能源、交通、水利、金融、大众任事、电子政务等苛重行业和苛重范畴的；

　　（三）统治超出100万人的部分音讯，或估计正在12个月内统治超出100万人的部分音讯；

　　（五）从事邦度阴私载体修制、复制、维修、消灭，涉密音讯编制集成或者军械配备科研坐蓐等涉及邦度阴私的生意的；

　　（一）高度侧重。数据是苛重的计谋性资源，拘押企业要将数据平安合规处分提拔到事闭邦度平安、经济平安、社会平稳和群众集体的确合法权力的高度，永远把邦度主权、平安、起色优点放正在首位，增强安万能力设备，侧重企业、员工、股东及协作方数据平安及部分音讯护卫，以起色促平安、以平安保起色。

　　（二）推动落实。拘押企业要坚决将数据平安合规恳求渐渐遮盖各生意范畴，各部分，各级全资、控股或现实左右的子企业、分支机构及其员工。数据应该周全蕴涵电子或其他方法对音讯的记实。数据平安合规管控方法及技巧行使遮盖所少睹据资产及数据统治全流程。

　　（三）深化仔肩。拘押企业要的确增强对数据平安合规处分的机闭辅导，显然职责，创立健康分工认真、配合配合的任务机制，显然处分职员和各岗亭员工的数据合规仔肩并鞭策有用落实。

　　（四）协同协调。拘押企业严谨贯彻落实数据平安合规的联系恳求，将数据平安合规任务纳入企业数字化转型全部组织中，将数据平安合规处分通过企业数字化技巧的行使及升级举行有用落地。

　　第六条拘押企业应将数据平安合规处分的职责纳入现有合规处分机闭系统。通过创立专项轨制或文献的方法，正在原有合规处分机闭系统合规职责限度内，进一步细化及显然各层级合规处分机构及联系部分的数据平安合规处分职责。

　　第七条董事召集规委员会或负责合规处分职责的专业委员会应正在任责限度内饱舞企业数据平安合规处分，以完竣企业合规处分系统，合理装备数据平安合规处分任务所需的联系资源和赏罚机制，审批巨大数据平安合规事项，确保任务有用引申及落地。

　　第八条司理层及合规处分认真人应正在原有合规处分职责的限度内，指挥及监视企业数据平安合规处分联系轨制模范设备、联系处分方法的打算与实践、数据平安技巧行使等，确保企业数据平安合规。

　　第九条拘押企业负责数据处分、音讯编制处分或IT技巧等部分和其它各机能部分分散行为各生意限度内数据平安合规处分的仔肩部分,行为数据平安合规处分的第一道防地，紧要职责蕴涵：

　　（二）拟订企业数据处分的联系轨制及模范，蕴涵数据全性命周期处分的联系轨制；

　　（三）认真联合模范企业数据网罗、存储、行使、加工、传输、供应、公然等任务机制；

　　第十条拘押企业各机能部分认真本范畴的平素数据平安合规处分任务，模范数据网罗、存储、行使、加工、传输、供应、公然等任务，妥贴应对数据平安合规危险事项，机闭或配合举行违规题目侦察并实时整改。

　　第十一条拘押企业合规处分牵头部分行为数据合规处分第二道防地，正在数据平安合规处分方面的职责蕴涵：

　　（三）机闭或协助数据平安合规仔肩部分、人事部分展开数据平安合规培训，为公司其他部分供应数据平安合规磋商与支柱；

　　第十二条拘押企业可视情形通过创立拉拢的数据合规处分办公室或任务组，展开数据平安合规处分轨范、轨制及模范的创立任务，可由联系生意、音讯编制、技巧、合规、危险处分、内部审计等部分职员构成，正在司理层及合规处分认真人的辅导下，有用饱舞数据平安合规处分任务的展开及履行。

　　第十三条内部审计部分认真按期对数据平安举行审计，可遵照危险评估和审计资源陈设，正在审计任务中涵盖数据平安合规的实质，并出具联系审计通知，为公司数据平安危险处分的有用性供应合理保护。

　　第十四条拘押企业应创立健整个据平安合规处分的联系轨范、轨制和模范，创立巨大数据平安合规审批清单、数据分类分级处分、权限处分、数据平安合规危险评估及审计、巨大数据平安合规危险事项通知、应急解决机制、训导培训等处分事项，并遵照公法规则转移和拘押动态，实时将外部合规恳求落实到内部规章轨制。

　　第十五条拘押企业巨大数据平安合规事项履行清单处分。由数据平安合规处分的仔肩部分牵头编制本企业巨大数据平安合规事项清单，提交党委会审议通事后，由董事召集规委员会或负责合规处分职责的专业委员会认真审批清单涉及的巨大数据合规事项。

　　数据平安合规处分的仔肩部分应遵照公法规则及企业的现实运营情形的转移举行实时更新清单。

　　第十六条拘押企业应创立数据分类分级管控轨范和管控恳求。企业应优先遵照所属行业联系轨范对重点生意数据举行分类分级，无显然轨范的企业可自行创立联系分类及分级轨范。个中数据分级轨范应参考及用命邦度数据平安等联系公法规则。

　　闭联邦度平安、邦民经济命根子、苛重民生乐鱼体育、巨大大众优点等数据须要履行特别肃穆的处分轨制，蕴涵涉及邦度保密限度的财产筹备、计谋筹备、巨大项目、重点技巧等，应遵照联系公法规则的全体恳求举行中心护卫和处分。上述联系数据的往还、出境及共享等生意，应列入企业“三重一大”事项举行处分，不得向境外执法或司法机构供应存储于境内的数据。

　　拘押企业应遵照轨范对现少睹据举行周全分类分级，并通过技巧手法落实平安处分恳求，按期对新增数据举行梳理，确保所少睹据分类及分级管控。同时，应遵照联系公法规则或行业轨范的转移，实时更新企业内部数据分类分级的联系轨范。

　　第十七条拘押企业应模范数据统治的权限处分，创立得当的用户权限处分机制，遵照岗亭创立联系账户权限，显然联系数据所涉及的账户处分流程，裁减数据滥用情形，升高数据平安合规程度。

　　第十八条数据平安危险较高的拘押企业，应创立数据平安合规评估及审计机制，应自行或委托有联系音讯平安检讨评估天禀的机构，每年起码举行一次周全的搜集平安监测和危险评估，按期或不按期对企业全部数据行使情形、数据全性命周期平安及合规性、根本平安等情形举行评估及审计，并对发明的题目实时整改。

　　第十九条数据平安危险较高的拘押企业，应创立数据平安应急反响机制，显然数据平安事项处分和应急反响职责，拟订各样数据平安事项的解决流程及应急预案，并按期举行操练，对各样平安事项举行实时反响和解决，低浸企业因数据平安事项而激励的牺牲。

　　第二十条数据平安危险较高的拘押企业，应创立巨大数据平安合规危险事项通知轨制，对影响或或许影响邦度平安的数据统治举动，发明数据平安勒迫时，应按规则向公安陷阱、邦度平安陷阱通知，或许闭联到巨大谋划危险的应同步实时向市邦资委通知，并主动选用方法避免损害，裁减牺牲。

　　第二十一条拘押企业应主动配合公安陷阱、邦度平安陷阱依法维持邦度平安或者窥察不法须要实时配合供应联系数据。

　　第二十二条拘押企业应创立有用的管控形式，对其部下全资、控股和现实左右子企业正在数据平安合规任务实质和职责分工，可遵照现实情形，分批推动各单元数据平安合规处分任务，并维系集团合规处分管控形式举行区别化处分。

　　第二十三条拘押企业应周全评估企业本部及部下各级全资、控股和现实左右子企业的数据平安危险。针对数据平安危险较高的企业应尽速展开数据平安合规处分联系任务，创立数据平安合规的联系轨范、轨制及模范。拘押企业可遵照联系子企业的任务效果及履历，渐渐正在其他子企业举行扩张及履行。

　　第二十四条数据平安危险较高的拘押企业，可基于企业的原有的计谋筹备、IT筹备等拟订本企业的数据平安三年滚动任务筹备，确保拘押企业依据既定途径告终数据平安合规宗旨，并正在实践经过中，遵照数据平安合规和企业IT计谋宗旨下一直优化、提拔数据平安合规处分的各项轨制和音讯编制。

　　第二十五条拘押企业正在数据平安合规处分经过中，应对数据搜罗、数据传输、数据积储、数据行使、数据怒放共享、数据消灭等数据全性命周期处分的因素，拟订须要的管控方法及轨范，依法护卫企业数据根本方法免受攻击、侵入、扰乱和妨害，提防数据统治的违规危险，确保数据平安合规。

　　第二十六条模范数据搜罗的处分，显然数据搜罗渠道，确天命据形式轨范，拟订各样数据搜罗流程及方法，按期展开数据采聚积规性审查，确保数据采聚积法合规。

　　第二十七条增强数据传输平安处分，划分企业搜集编制平安域，分辨域内、域间等差别数据传输场景，显然数据传输平安政策和操作规程。

　　第二十八条拘押企业应梳理数据出境情形的生意，创立企业内部数据出境合规审查的流程及模范，针对境外并购、赴境外上市等情形，应充斥评估数据出境的联系危险，按联系规则举行内部审核审批，并遵照公法规则恳求，奉行拘押机构数据出境的审查申报。非经联系部分允许，不得向外邦执法或司法机构供应存储与中华群众共和邦境内的数据

　　拘押企业境外分支机构正在外地设立任事器，并通过该任事器积储及行使拘押企业数据的，应按数据出境的处分恳求履行数据平安处分。境外分支机构通过长途访候行使数据的，应增强访候权限左右及数据传输平安处分，确保数据平安。

　　第二十九条模范并增强数据积储的处分，增强对数据积储介质的处分，蕴涵提拔对任事器及离线积储介质的物理平安及加密处分，模范带数据积储功效的可转移设置的管控，增强对当地数据积储编制平台接入转移积储介质的管控，履行对积储正在第三方云平台数据的危险评估，对数据下载到当地终端行动举行审核及日记记实等管控方法，提拔数据积储的平安性。

　　第三十条模范数据行使的处分，遵照差别种别、级其余数据，显然差别场景的数据行使审批流程，拟订数据脱敏统治条例，提拔数据行使的平安性；创立数据开垦行使的联系流程及模范，完竣数据开垦行使的危险评估机制。

　　具少睹据往还联系生意的拘押企业，应按邦度联系公法规则的联系恳求举行往还，公法规则尚未规则的，应举行充斥的危险评估，确保数据平安。

　　第三十一条增强数据怒放及共享的处分，遵照数据行使宗旨、共享对象，显然数据可举行怒放及共享的限度，创立数据共享的申请及授权审批的流程及权限创立，显然数据共享经过的传输方法。

　　第三十二条针对企业向外部单元共享数据的情形，拘押企业应充斥评估联系数据平安危险，涉及巨大敏锐的数据供应要按审批权限逐级审批。并正在联系合同中显然数据平安及保密仔肩，显然联系违约仔肩，须要时可稀少缔结保密允诺。联系事项结果后，应举行内部总结报告，对数据共享情形举行分析，增强数据共享的处分。拘押企业应尽量依托邦资邦企音讯平安“云”拘押平台，主动支柱配合邦资邦企一体化搜集平安音讯大数据平台的创立，鼓励数据平安音讯联动和才略共享。

　　第三十三条创立员工数据平安合规行动模范，针对员工平素任务中数据积储、数据统治、数据传输、数据共享等事项显然联系合规处分恳求。

　　第三十四条模范数据消灭的经过处分，创立数据消灭的申请审批机制及流程，模范数据消灭经过的监视及记实，显然存储介质消灭政策及操作模范，委托第三方举行数据消灭的，应委托具有联系天禀的单元，确保数据消灭的平安牢靠。

　　第三十五条拘押企业应增强及模范与贸易伙伴协作中的数据平安处分，显然协作方准入、平素处分、数据平安评估、改换及退出等闭节的合规处分恳求。

　　第三十六条拘押企业应显然音讯编制开垦及运维、数据积储、数据统治等数据任事联系协作方的准入轨范，并正在协作方选取时举行资历审查。一律条款下应优先采购境内平安可托的搜集产物和数据任事。须要时，应对数据任事的协作方举行数据平安合规方面的尽职侦察。

　　第三十七条对付协作方能接触到企业非公然数据的协作项目，拘押企业应增强合同处分，通过拟订相应的树模文本正在联系合同中显然数据平安合规联系条件。

　　对付为企业供应数据任事的协作方，企业应维系现实情形将任事轨范、数据备份和复原、数据走漏防卫、生意连气儿性铺排等实质正在合同中举行显然。

　　涉及委托统治部分音讯的协作方，企业应维系现实情形将委托统治的宗旨、限日、统治方法、部分音讯品种、护卫方法以及两边的权力和仔肩等实质正在合同中举行显然，并对协作方的部分音讯统治举动举行监视。

　　第三十八条拘押企业应显然与协作方对接部分的数据平安处分仔肩。涉及公司原料及数据分享的，应按达成协作宗旨最小数据获取规则，对个人非须要数据举行脱敏，并对数据分享经过举行记实。

　　涉及协作方供应驻场任事，链接企业音讯编制，或直接接触苛重数据的，联系项目认真人应采博得当方法对其协作方的任务举行管控，确保数据平安。

　　第三十九条拘押企业应创立数据任事协作方按期的数据平安监测、检测和评估机制，显然数据平安监测、检测和评估的限度及全体实质，并将联系评估结果与协作方的改换及退出举行挂钩，发明协作方存正在数据滥用、盗卖数据、预留“后门”等违法违规行动的，应实时终止协作并永恒禁止协作，并按合同商定举行索赔。确保协作方数据平安合规。

　　第四十条拘押企业应进一步模范及完竣部分音讯护卫机制，增强企业员工、访客部分音讯的护卫。

　　拘押企业应梳理集团本部及部下各级全资、控股或现实左右子企业涉及大界限统治部分音讯的生意，增强及完竣联系部分及企业部分音讯护卫的处分，针对部分音讯分类、部分音讯获取、部分音讯积储、部分音讯行使及统治等处分经过中，按公法规则创立联系轨范及模范，并餍足下述联系处分恳求。

　　第四十一条创立企业内部部分音讯分类轨范，显然部分敏锐音讯界说限度及统治条例，显然统治不满十周遭岁未成年人部分音讯统治条例。部分敏锐音讯及未成年人部分音讯统治条例行使命公法规则的联系规则。

　　第四十二条部分音讯的网罗应餍足法定的联系规则，不得太甚网罗部分音讯，确保部分音讯搜罗及统治前博得部分许可。优化博得部分许可的方法，确保由部分正在充斥知情的条件下自觉、显然作出许可。针对法定恳求需博得部分稀少许可的景象，确保博得部分的稀少许可。而且当部分音讯的统治宗旨、统治方法和统治的部分音讯品种爆发改换时，可能实时有用从头博得部分许可，同时也许为部分供应便捷的撤回许可的方法。

　　第四十三条创立部分音讯积储的联系模范，显然部分音讯的保全限日，维系部分音讯删除的联系机制，确保音讯保全限日为达成统治宗旨所须要的最短时刻。同时完竣联系技巧行使，选用行使加密及去标识化等平安技巧方法，确保部分音讯的积储平安。

　　第四十四条梳理内部举行部分音讯统治的各样场景，对付向他人供应企业统治的部分音讯，行使部分音讯举行主动化决议，正在公开场合装置图像搜罗、部分身份识别设置、针对法定恳求需博得部分稀少许可的景象，等景象，应凭借联系公法规则的恳求，显然统治流程并拟订模范恳求。

　　第四十五条创立完竣的部分音讯统治条例，确保正在统治部分音讯前，按影相闭公法规则的恳求，向部分示知部分音讯统治者的名称或者姓名和闭联方法，部分音讯的统治宗旨、统治方法，统治的部分音讯品种、保全限日，部分行使法定权力的方法和步调等实质，并创立便捷的部分行使权力的申请受理和统治机制。而且当上述实质有改换的，也许实时将改换个人示知部分。

　　创立部分音讯统治事前影响评估机制，拘押企业应维系现实情形遵照公法规则恳求梳理须举行事前部分音讯护卫影响评估的全体场景，拟订评估的轨范及模范，显然部分音讯护卫影响评估通知及统治情形记实保全的联系恳求。

　　创立部分音讯主动删除的联系机制，显然部分音讯删除的流程及模范，确保当部分音讯统治宗旨已达成、无法达成或者为达成统治宗旨不再须要，企业放手供应产物或者任事，或者保全限日已届满，以及部分撤回许可时，联系部分音讯取得实时删除。

　　第四十六条属于联系主管部分认定为症结音讯根本方法运营者的拘押企业，应依法依规奉行症结音讯根本方法平安护卫的仔肩仔肩。供应苛重互联网平台任事、用户数目浩大、生意类型纷乱的拘押企业，应对其部分数据音讯统治举动认真，并应通过拟订及优化内部处分，奉行根本互联网平台的法定合规仔肩，蕴涵创立独立的监视机构、拟订平台部分音讯护卫条例及按期颁布部分音讯护卫社会仔肩通知等联系事项。

　　第四十七条拘押企业应通过联系技巧的行使及更新，提拔企业正在数据识别、敏锐音讯护卫、数据操作审计、接口平安处分、数据防走漏等方面的技巧才略，提拔数据平安保护才略。

　　第四十八条拘押企业可采用按期数据资产扫描，脱敏效率验证等技巧，深远到全体生意场景，精准识别苛重敏锐数据、敏锐人群、特权操作等，接续提拔企业数据识别才略，从数据检测才略维度保护企业数据也许依据既定的分类轨范及条例举行统治，确保企业数据分类分级平安合规。

　　第四十九条拘押企业应通过增强部分音讯去标识化、数据症结字段埋没、侵犯等技巧的行使，提拔部分敏锐音讯护卫才略，保护大界限部分数据正在积储及传输经过中的平安。采用校验或加密技巧保障苛重数据正在传输经过中的完全性和平安性，采用暗号技巧保障苛重数据正在存储经过中的保密性。

　　第五十条拘押企业应通过对涉及积储、统治部分敏锐音讯和企业苛重数据编制平台的防揭发技巧的行使，提拔数据防走漏的才略，提防数据走漏危险，确保数据平安。

　　第五十一条拘押企业可通过数据操作审计编制的布置行使，达成对企业苛重敏锐生意编制的数据操作履行监控及审计，提防操作性危险。

　　第五十二条拘押企业可通过创立面向互联网及协作方数据接口的平安认证机制及增强数据接口平安监控技巧的行使，对数据出口举行聚积化处分，提拔接口平安处分的才略，提防数据传输合规危险。

　　第五十三条市邦资委对拘押企业数据平安合规处分情形举行监视检讨，发明数据统治举动存正在较大平安危险的，可能依据规则的权限和步调对相闭企业、部分举行约说，并恳求相闭企业、部分选用方法举行整改，扫除隐患。

　　第五十四条拘押企业正在平素数据统治中，企业或员工违反公法、行政规则规则，夺取或者以其他作恶方法获取数据，展开数据统治举动摒除、范围角逐，或者损害部分、机闭合法权力的，除依法负责相应公法仔肩外，市邦资委应视情形启动对子系企业的合规侦察，责令联系企业整改，并监视其完竣数据平安合规处分。

　　第五十五条拘押企业正在平素数据统治中，企业或员工违反公法、行政规则规则，未奉行数据平安护卫仔肩、向境外里侦察磋商和中介机构供应苛重数据、拒不配合数据调取、未经主管陷阱允许向外邦执法或者司法机构供应数据的，依法负责相应公法仔肩。

　　属于症结音讯根本方法运营者的拘押企业违法违规向境外供应苛重数据的，依法负责相应公法仔肩。

　　拘押企业因违反联系公法规则受到责令整改、戒备、罚款、责令暂停联系生意、收歇整理、吊销联系生意许可证或者吊销交易执照、考究刑事仔肩的，市邦资委应视情形对子系企业及紧要认真人举行违规问责。

　　个中显示属于症结音讯根本方法运营者的拘押企业违法违规向境外里侦察磋商和中介机构供应苛重数据，或拘押企业拒不配合数据调取、未经主管陷阱允许向外邦执法或者司法机构供应数据的景象，市邦资委应立时启动相应的违规问责，并监视联系企业履行整改。

　　第五十六条拘押企业应遵照本指南，维系现实拟订数据平安合规处分轨制或正在现少睹据处分轨制中增添数据平安合规的联系实质。