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　　当你一如往常地在假日走进商铺里，殊不知，摄像头已经在阴暗的墙角里对准了你。一张张高清头像，被识别出来，分门别类地存储在店家的数据库里。

　　2021年3月15日，一年一度的央视打假晚会如期举行。在主要公布的九个事件中，互联网和IT产业近乎占据了近半，有三个都与个人隐私数据相关。

　　1）人脸识别系统被滥用：多家知名商店安装人脸识别摄像头，科勒卫浴、宝马、Max Mara均在列。

　　3）老人手机里的陷阱：假冒手机清理类的软件，却在偷偷窃取信息，将老人推向诈骗深渊。

　　可见，在信息时代下，互联网出现了一大片灰色地带，为商家作恶提供了肥沃的土壤。

　　数字经济时代，数据作为一种核心生产要素占据了极其重要的地位。我们首先要做的，就是解决数据确权的问题。

　　在信息社会下，数据已经成为了信息网络空间不可或缺的基础要素。作为一种新型的战略社会资源，任何主体对数据的非法干预都可能会构成对国家核心利益的侵害。并且国家经济、政治、文化活动的正常展开，都与数据流动有密切联系。

　　1) 刚性禁止流动模式（俄罗斯、澳大利亚）：注重禁止数据离境，强力保护数据安全，强调对核心、敏感数据的控制力。

　　3) 本地备份流动模式（印度、印尼）：各当事主体必须事先在位于境内的特定数据中心，完成数据备份等操作。

　　尽管各国对数据主权的定义有所不同，但核心逻辑是在网络空间和数据领域延伸、拓展传统国家主权理念的各项基本要求，进而确保对本国数据享有独立自主开发、占有、管理和处置的最高权力。

　　目前，世界各国都在借助政策，尤其是法律制度设计来强化数据治理、数据资源控制。数据主权、数字经济已经成为了包括欧盟和美国在内的国际各方都高度重视的问题。

　　在党的十九届四中全会的《决定》明确提出，将数据纳入生产要素范畴，允许市场主体根据其贡献参与报酬分配。

　　但由于当下对如何分配数据要素的财产权益，如何使用和拥有数据要素，没有明确的规则，数据产权一直处于一种模糊状态。

　　一方面，数据可以作为一种商品，用来买卖、转让和使用。目前行业内对数据的潜规则是：“谁采集、谁拥有”，企业侵犯用户数据产权、知情权、隐私权的现象时有发生。另一方面，数据的可复制性以及数据的记录和收集不具备排他性，导致数据的归属难以确认。

　　在2019年1月，法国信息机构还曾基于欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）对谷歌处以5000万欧元的罚款，原因是违反了数据隐私保护相关规定，认为谷歌没有向用户提供足够清晰透明的信息。

　　目前国际上的潮流，是对个人隐私数据保护越来越重视了，并且正在积极尝试通过立法，对数据产权进行保护。无论是从尊重个人隐私和数据的主体权利来说，还是从愈加强化的法律法规及监管要求来看，数据产权的确认都是不必可少的。

　　1) 产权理论源于物品的稀缺性，因物的稀缺而诱发的竞争性使用才引起对物的使用权利的安排，然而数据的可复制性，使其稀缺性受到挑战。

　　2) 排他性使用和让渡权是行使产权的最重要的权能，但数据记录和收集实际上缺乏排他性，可以有多个主体。由于数据中蕴含着丰富多元的价值，若简单将其归属于某一个单独主体，可能不利于对数据资源价值的充分利用。

　　3) 法律可以保护产权，增加产权强度，但当下数据产权还无法直接引用法律相关财产权的解释和界定。

　　尽管艰难，可是建立与数据要素这一新型财产特性相符的确权和流通规则，是数字经济良性发展的必要前提。

　　同时，对数据记录者和加工者的数据财产权益的确权，必须坚持公平、高效、规范相结合的数据价值分配机制，对此应当遵循两个原则：

　　1) 在明确数据记录者和加工者财产权益的同时，要对流通规则进行必要设定，否则可能会带来过度的数据记录和加工，损害数据相关主体的合法权益。要规定数据记录者、加工者等大数据集控制者，在数据生产加工及流通过程中，不得侵犯他人的隐私权和个人信息，不得侵害其他组织的商业秘密、著作权等知识产权，保护国家安全相关数据。

　　2) 数据财产权益的分配应该是共赢机制，而不是零和博弈。数据的可复制性、可共享性本身也是数字经济的独特优势，而独占性的数据财产权益很可能减损数据价值的发挥。

　　数字经济时代，完善数据产权的制度保护，既要有法律上的保障，实现对记录者、加工者以及其他相关方财产权益的确权，也要坚持发挥市场在资源配置中的决定作用，才能使数据价值最大化。

　　最后，希望有一天，每个人都能保护好自己的隐私数据，成为个人信息真正意义上的主人。