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　　3月24日，由中邦收集空间安静协会和中邦欧盟商会配合主办的“2023年中欧数字界限二轨对话”正在北京实行。对话勾当配置“中欧数据跨境滚动拘押礼貌交换”“环球数字配合机会与中欧数字配合”“中欧数字界限人才培植配合”等交换议题。中邦收集空间安静协会秘书长李欲晓、中邦欧盟商会副主席代开乐（Carlo Diego D’ Andrea）出席并致辞，中邦收集空间安静协会副秘书长王健兵出席集会。

　　正在“中欧数据跨境滚动拘押礼貌交换”专题合节，中邦社会科学院欧洲查究所欧盟法查究室查究员、中邦欧洲学会欧洲法令查究会会长程卫东环绕“数字主权视角下中欧跨境数据滚动拘押配合”一题实行了专题语言，合键讲述了数据主权对跨境数据的三方面影响，并为胀励中欧数据跨境滚动拘押配合供给了四条可行的途径。语言全文如下：

　　3月24日，中邦社会科学院欧洲查究所欧盟法查究室查究员、中邦欧洲学会欧洲法令查究会会长程卫东正在2023年中欧数字界限二轨对话集会上做大旨语言

　　数字主权是邦度主权正在数字界限的自然延迟与显露，探究数据跨境滚动拘押配合，脱节数字主权，就无法透过景象看清题目的骨子。之于是存正在数据跨境滚动拘押，概而言之，囊括两方面的动因：第一方面，事合数据自身的属性，邦度越来越众地将数据纳入到事合邦度囊括价钱观、公民权力、经济甜头、邦度安静等宏大甜头鸿沟之内，因此以为有须要对数据跨境滚动的影响实行评估。第二方面，邦度间正在数据礼貌与拘押方面存正在着良众不同，这种不同很大水准上形成了邦度互相之间的不相信，数据输出邦试图通过数据跨境滚动拘押来尽或许保护自身正在数据方面的甜头不受或许的损害。

　　何如对数据及其滚动实行规制，每个邦度遵照本身的特征与认知来实行，有共性，可是也有各自的文明、外面与轨制特征，既显露各自的价钱观与管制理念，同时也从维持各自甜头启航来实行轨制策画。全邦各邦根据自身的方法对数据的跨境滚动实行某种拘押，正在这方面有知名的三个形式说，美邦归为自正在滚动的邦度、欧盟是有前提滚动的邦度，中邦被以为是局部性滚动的邦度，三种形式论成为计议数据规章轨制的一种一般话语，并以此为底子对各邦的合联轨制实行归类与评判。且岂论三种形式论是否确凿，但起码阐明了，全邦各首都以自身的方法对数据跨境滚动实行某种拘押，显露了邦度正在数据滚动界限的主权权柄。

　　数字主权既付与邦度对数字界限的管辖权，同时也塑制邦度间正在数字界限的彼此合连。数字主权既具有主权的一般特色，同时又具罕睹字的特地性。从一般属性来看，意味着正在数字界限，各邦正在主权上是平等的，应彼此敬服各自的数字主权，敬服各自对数字界限的拘押权与拘押礼貌。可是若是正在数字界限夸大绝对的主权，各邦礼貌与拘押权的冲突便是不成避免的，这较着晦气于数字的跨境滚动，对环球经济发达与配合必将会产活气馁的晦气影响。

　　恰是由于数字主权为邦度对数据跨境滚动付与管辖权，它既为数据跨邦滚动拘押配合供给了底子，也决计了邦度间正在此方面配合的须要性。正在数字化时期，数据跨境滚动对各个邦度的甜头和邦际社会的全体甜头，都具有主要意旨。但因为数据自身调解了众厚利益，任何一个邦度都不或许放任数据不受拘束的自正在跨境滚动，而务必是正在确保邦度甜头的条件下合乎法令样板与恳求的滚动，邦度的拘押具有须要性、正当性与合法性。可是，任何一个邦度都不或许渴望数据跨境滚动仅死守自身的礼貌，仅敬服和维持本身的甜头，而肯定是切磋邦度甜头的底子之上同时切磋其他邦度的礼貌与甜头。由此，拘押配合就成为一种肯定。没有拘押配合，邦度间的数据跨境滚动就或许会受到百般局部，正在邦度间酿成百般数据壁垒，从而会损害邦际社会的全体甜头、配合甜头，并最终损害全部邦度的甜头。

　　正在数据跨境滚动界限的拘押配合，焦点对象是正在珍惜、敬服各邦甜头的条件下，尽或许删除局部数据滚动的百般有形与无形的打击，为数据的跨境滚动供给须要的情况，确保跨境滚动数据的牢靠性，同时对数据主体的合联权柄供给须要与充溢的珍惜。

　　正在数据拘押配合方面，相信是拘押配合的底子，相信缺失是现阶段数据跨境滚动最大的题目与打击所正在，这种相信缺失囊括对其他邦度轨制自身及其所珍惜的甜头的不相信、对本事的不相信、对司法的不相信等等。不相信既有不同性方面的由来，但正在很大水准上也是由歪曲所致。譬喻合于三个形式的分类，本质正在良众方面都是对各个邦度的拘押编制、拘押礼貌和拘押轨制的歪曲所致的。中欧拘押配合的主要主意之一便是要巩固互信，杀绝、删除歪曲与歪曲，为胀励中欧间数据滚动打下杰出的底子。

　　正在现阶段，中欧数据跨境滚动礼貌与拘押形式存正在不同是一种实际，并且正在短期内这种不同也难以杀绝，可是通过配合，能够减缓不同化与不同对数据跨境滚动带来的负面影响。正在跨境数据滚动拘押配合方面，现阶段额外要合怀四个方面的并重，这四个方面可认为胀励中欧数据跨境滚动拘押配合供给可行的途径。

　　一是学术交换与策略对话并重。人类对数字化的相识还处正在开始阶段，有良众主要题目有待探究。而精确的相识是拟订精确的礼貌与实行轨制策画的条件，中欧正在数据跨境滚动拘押界限的配合，最初应增强正在数字化相识和探究方面的配合，譬喻数据的属性、特色及其对差异方面的影响，数据的性子特色等等。同时，两边应正在彼此敬服的条件下，充溢交换各自的拘押对象、步伐，促进互信。正在这方面，较量法查究及其格式，以及最佳实行的格式可能阐发主要效力。

　　二是分类配合与周密配合并重。正在数据跨境滚动方面，周密配合是最理思的，也是中欧配合的永远对象。可是，正在两边存正在较大不同的情形下乐鱼，分类推动数据跨境滚动将是一个实际的采取。一方面，差异界限对数据滚动的恳求差异，同时邦度对差异类型的数据敏锐性差异，可正在对两边都具有主要性、要紧性的界限先行展开配合，如生意、投资、体育、观光等等。正在分类配合的底子上，陆续巩固互信，渐渐走向周密配合之道。

　　三是彼此招认与礼貌趋同并重。趋同便是礼貌不异，是一个理思，短期内实现趋同或者团结也需求漫长经过。正在邦度间礼貌存正在不同的情形下，须要的彼此招认是一种可行采取。现阶段，中欧配合的中心或者采取的可行途径，是悉力于胀励两边正在该界限礼貌有前提的彼此招认。

　　四是双边配合与众边配合并重。既注意中欧之间正在数据跨境滚动界限的双边拘押配合，同时正在众界线限，囊括譬喻正在WTO框架下展开配合，胀励跨境数据界限邦际礼貌的发达与团结，为环球数据滚动奠定坚实的礼貌底子。

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